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供應(yīng)鏈和保稅物流

目前，企業(yè)間的競爭已經(jīng)擴展到供應(yīng)鏈，供應(yīng)鏈管理（Supply Chain Management，簡稱“SCM)成為現(xiàn)代管理的重要分支。 供應(yīng)鏈 物流運輸和倉儲是影響供應(yīng)鏈整體順利運行的關(guān)鍵節(jié)點。

從中國海關(guān)監(jiān)管的角度來看，物流大致可分為國際物流（包括港口物流）、國內(nèi)物流、保稅物流三部分，包括保稅物流是港口物流的延伸，是國際、國內(nèi)物流交叉樞紐，是連接國外原材料、國際銷售、國內(nèi)制造和消費媒體，是國內(nèi)傳統(tǒng)物流、國際物流、港口物流、保稅功能、臨時免稅許可證、增值服務(wù)，符合全球經(jīng)濟一體化發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)是必然產(chǎn)物。

在經(jīng)濟全球化的背景下，國家間生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)整合（全球采購、國際運輸、跨國合作生產(chǎn)、清關(guān)、信息服務(wù)等）已成為供應(yīng)鏈管理的巨大問題之一。在生產(chǎn)模式方面，產(chǎn)品種類繁多，生產(chǎn)定制和個性化，及時生產(chǎn)（Just In Time）、降低成本壓力，促進7×24小時物流X小時物流半徑覆蓋（Vendor Managed Inventory，簡稱“VMI)等待出現(xiàn)在歷史時刻。保稅物流作為連接國際和國內(nèi)物流的橋梁，能夠滿足國際和國內(nèi)市場的雙重需求，促進物流業(yè)的發(fā)展。

保稅物流

保稅物流是指經(jīng)海關(guān)批準，將未辦理納稅手續(xù)的貨物從供應(yīng)地轉(zhuǎn)移到需求地的服務(wù)經(jīng)營行為。

供應(yīng)鏈體現(xiàn)在采購、運輸、儲存、、配送、配送、配送、配送、轉(zhuǎn)運、包裝、刷子、改裝、裝配、裝配、配送、配送等簡單的加工業(yè)務(wù)和相應(yīng)的增值服務(wù)上。保稅物流貨物的來源可以是享受退稅的國內(nèi)貨物，也可以是享受保稅和免稅優(yōu)勢的國外貨物。在目的地，貨物可以在納稅后進入國內(nèi)市場或運輸?shù)狡渌麌摇?/p>

保稅物流的商業(yè)模式和形式包括海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅監(jiān)管場所。

壹

海關(guān)專項監(jiān)管區(qū)

綜合保稅區(qū)

保稅港區(qū)

保稅物流園區(qū)

保稅區(qū)

出口加工區(qū)

跨境工業(yè)園區(qū)

貳

海關(guān)保稅監(jiān)管場所

保稅倉庫

出口監(jiān)管倉庫

保稅物流中心（A類型)和保稅物流中心（B型）

定義保稅倉庫

許多人混淆了保稅倉庫、保稅區(qū)和保稅倉庫。事實上，這三者屬于海關(guān)監(jiān)管中不同規(guī)章制度的調(diào)整范疇，經(jīng)營模式和要求差異較大。例如，跨境電子商務(wù)報告中經(jīng)常出現(xiàn)的保稅倉庫通常是指海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅物流中心（B倉庫類型不是指保稅倉庫。雖然保稅倉庫準確地表達了對跨境電子商務(wù)場所的要求，但它不是海關(guān)的專有術(shù)語或術(shù)語。有些人錯誤地認為，設(shè)立在綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)的倉儲場所是保稅倉庫。事實上，兩者在運營主體、場所規(guī)模、驗收主體、卡口、地磅、檢查場所、視頻網(wǎng)絡(luò)、計算機系統(tǒng)等海關(guān)監(jiān)管上存在嚴格差異。

保稅倉庫是指經(jīng)海關(guān)批準設(shè)立的保稅貨物等未辦理海關(guān)手續(xù)的倉庫。

根據(jù)用戶的不同，可分為兩類：

公共保稅倉庫

為社會提供保稅倉儲服務(wù)

自用保稅倉庫

只存放企業(yè)自用的保稅貨物

此外，專門用于儲存特定用途或商品的保稅倉庫稱為特殊保稅倉庫（特殊保稅倉庫可公共或自用），可分為四類：

01

液體保稅倉庫

儲存原油、航空煤油、植物油等油氣液化產(chǎn)品

02

保稅倉庫

保稅倉庫僅供應(yīng)加工貿(mào)易企業(yè)進口的原材料、設(shè)備及其零部件

03

保稅倉庫的銷售和維護

儲存進口零件用于維修外國產(chǎn)品

04

其它專用保稅倉庫

儲存黃金的專用保稅倉庫

保稅倉庫的功能

一

保稅存儲

一般貿(mào)易進口貨物只有在納稅和清關(guān)后才能進入國內(nèi)市場流通。進口貨物進入保稅倉庫后，可暫時免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅，然后根據(jù)需要進口到中國或返回出境，或運往其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅場所繼續(xù)進行保稅監(jiān)管。保稅倉庫貨物只能在正式進口時繳納相應(yīng)的稅款，因為貨物可以進出：企業(yè)根據(jù)貨物的實際數(shù)量繳納相應(yīng)的稅款，與一般貿(mào)易進口貨物的一次性稅相比，大大降低了企業(yè) 壓力；特別是對于進口散貨(如原油、礦石)，高價值、稅收往往從1000萬元開始，保稅倉庫不僅緩解了一次性稅收壓力，為國內(nèi)分銷或轉(zhuǎn)口贏得銷售談判時間，提高貿(mào)易靈活性。

二

免領(lǐng)許可證(件)

一般情況下，進口貨物進入保稅倉庫時，無需提交《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》、《自動進口許可證》、《黃金、黃金產(chǎn)品進出口許可證》等許可證（件）。保稅倉庫貨物只能在進口到中國時提交相關(guān)許可證，并可為進口商辦理許可證（件）或免稅進口手續(xù)。

但也有少數(shù)進口貨物在入境過程中需要提供雙重物品和技術(shù)進口許可證（涉及監(jiān)測化學品、易毒化學品、放射性同位素等）、瀕危物種進口許可證（涉及瀕危野生動物）、合法捕魚產(chǎn)品清關(guān)證書（涉及劍魚、大眼睛、藍鰭金槍魚、銀鱸魚等魚類和俄羅斯部分水產(chǎn)品）。

三

全球配送

企業(yè)可以在國際和國內(nèi)市場開展采購、配送和配送業(yè)務(wù)，貨物也可以在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅物流中心之間自由流通，幫助企業(yè)建立國際和國內(nèi)配送中心。

具體來說，保稅倉庫貨物不僅可以快速分配出境，還可以通過加工貿(mào)易或當?shù)刂圃鞓I(yè)或超市附近的一般貿(mào)易，及時分配到國內(nèi)市場進行生產(chǎn)或消費，

四

轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際中轉(zhuǎn)

轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際轉(zhuǎn)移是兩個概念。前者是指貨物權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，后者是國際航線運輸工具的更換，兩者之間存在交叉點。受歷史、自然地理位置、稅收優(yōu)惠等因素影響，天津港融資租賃、汽車、航空維修、舟山港原油、船舶燃料油等主要國際航線港口容易形成地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)在緩慢聚集生產(chǎn)物流要素和資源后，將吸引更多國內(nèi)外（包括轉(zhuǎn)移）商品，形成相互依賴和促進的良性循環(huán)。

在樞紐港附近，保稅倉庫和國際貿(mào)易中間商可以利用國際主要航線、發(fā)達的國內(nèi)運輸網(wǎng)絡(luò)、暫時不繳納進口稅和免稅許可證的優(yōu)勢開展國際轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)。進口貨物進入保稅倉庫短期儲存后，選擇出口到附近國家或地區(qū)，獲得可觀的轉(zhuǎn)移利潤、倉儲、運輸、裝卸等收入。

五

簡單加工

隨著物流業(yè)的發(fā)展，保稅倉庫只能從單一物流模式轉(zhuǎn)變?yōu)榱魍ê唵渭庸ぴ鲋捣?wù)、全球采購配送、供應(yīng)商庫存管理、信息平臺和金融服務(wù)，以滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。

不得在保稅倉庫等海關(guān)保稅監(jiān)管場所進行實質(zhì)性加工；經(jīng)海關(guān)批準后，可提供簡單的流通加工和增值服務(wù)。流通簡單加工增值服務(wù)是指輔助簡單操作的總稱，如貨物分類、分類、分類、包裝、測量、組合包裝、涂層、刷代碼、刷標志、更換包裝、組裝等。這些增值服務(wù)為鐵礦石保稅篩選等集體配送和國際轉(zhuǎn)移的發(fā)展提供了強有力的支持，并根據(jù)需要進口到國內(nèi)鋼鐵廠或日本、韓國等周邊國家。

六

集中報關(guān)

又稱分送集報，即分批出庫、集中報關(guān)，經(jīng)批準后向海關(guān)申請，注明交貨流向、頻率和合理理由；合理期限后，根據(jù)交貨頻率和價值在一定時間內(nèi)集中報關(guān)。海關(guān)決定是否根據(jù)企業(yè)的信用狀況和風險收取押金。

集中報關(guān)將縮短通關(guān)時間，隨時出庫保稅貨物，提高貨物調(diào)撥響應(yīng)速度，使保稅倉庫7×能有效滿足24小時供應(yīng)VMI管理需要。

貨物進出保稅倉庫

國家限制進境貨物和其他不得存放在保稅倉庫的貨物，影響公共安全、公共衛(wèi)生、健康、公共道德或秩序的，不得存放在保稅倉庫。

根據(jù)保稅倉庫貨物出庫時的稅收狀況，現(xiàn)將貨物出庫方式分為幾類：

01

免稅出庫

(免征關(guān)稅和進口稅)

#

航空煤油、燃料油和材料用于國際航行船舶和航空器。

#

保稅倉庫在保修期內(nèi)免費維修相關(guān)外國產(chǎn)品，并符合無成本補償貨物的有關(guān)規(guī)定。

#

大學、科研單位等免稅貨物進口科研教學儀器設(shè)備。

02

保稅出庫

#

運往境外國際中轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)口貿(mào)易的貨物。

#

將貨物運至國內(nèi)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或海關(guān)保稅監(jiān)管場所(出口監(jiān)管倉庫除外)。

#

貨物通過加工貿(mào)易進入中國。

03

征稅出庫

#

貨物通過一般貿(mào)易進口到國內(nèi)市場。

典型的發(fā)展業(yè)態(tài)

中國制造業(yè)具有原材料需求強、消費市場巨大、集中運輸系統(tǒng)發(fā)達等優(yōu)點，支持保稅倉庫功能與各種商品和特色屬性的疊加整合，產(chǎn)生了許多新形式，吸引國內(nèi)外制造商、貿(mào)易商和物流供應(yīng)商建立保稅倉庫。

一

貨物分撥

例如，一家歐洲酒廠在廣州設(shè)立了葡萄酒保稅倉庫，并根據(jù)訂單發(fā)送到東南亞國家。交貨時間比歐洲短20多天，倉儲成本優(yōu)于中國香港和新加坡。同時，保稅倉庫也根據(jù)國內(nèi)需要進入國內(nèi)市場。

二

期貨保稅交割

上海、大連等期貨交易所已認可保稅倉庫，并取得相應(yīng)資質(zhì)，成為原油、天然橡膠、鐵礦石等期貨交付倉庫。期貨交易所規(guī)定的保稅期貨倉儲成本是普通保稅貨物的幾倍，對倉庫非常有利；由于保稅倉庫的認可，其倉儲能力、標準化和專業(yè)水平無疑已成為吸引國內(nèi)外客戶的黃金標志。目前，青島、大連等地原油、鐵礦石保稅倉庫期貨保稅交付業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭令人滿意。

三

藝術(shù)品保稅

海外藝術(shù)品在中國展出時，需要辦理備案、清關(guān)等手續(xù)，并繳納押金。對于價值數(shù)千萬元、總藝術(shù)品數(shù)十件、每月計量的展覽，資金和利息負擔較重。藝術(shù)保稅倉庫可以利用保稅優(yōu)勢，不僅方便出入境手續(xù)，解決企業(yè)的財務(wù)負擔，而且倉庫藝術(shù)品不需要納稅，降低了反復拆卸、搬運和收集造成的損害風險。

四

鐵礦石保稅篩分

由于鐵礦石的開采和運輸條件不同，平均粒度和質(zhì)量難以直接滿足鋼廠的要求。為了減少對設(shè)備的不利影響，鋼廠需要篩選出不均勻的部分，但篩選后的礦石不能全部使用，導致礦石利用率低。河北等地保稅倉庫對鋼廠進行篩分，對不同粒度的鐵礦石進行分類加工，將礦石篩分成符合不同鋼廠要求的粒度，提高礦石交付質(zhì)量和生產(chǎn)效率。同樣，一些保稅倉庫根據(jù)純色和異色對進口芝麻進行分類，包裝后再出口。

五

船舶飛機的油和材料供應(yīng)

保稅倉庫主要分為兩類：

1

航空煤油或船舶燃方)提供航空煤油或船舶燃料油的保稅儲油罐。

2

儲存自用或公共保稅倉庫，可提供一次性餐盤、果汁、油漆等國際航空飛機和船舶材料。

六

混合保稅油

以保稅燃料油混合為例，舟山等地的保稅倉庫將不同成分的燃料油混合成預期成分和標準燃料油，然后提供國際航行船舶，大大降低船用燃料油的供應(yīng)成本。

七

寄售維修

保稅倉庫(有的翻譯)Technology Services Station）為在中國銷售的海外制造商設(shè)立的保稅倉庫（自原設(shè)備進口之日起3年內(nèi)不超過原設(shè)備進口之日起3年）。外商免費提供維修部件。結(jié)合保稅倉庫的集中報關(guān)功能，可交付給客戶進行緊急維護、使用或借用，更換后的廢品可退回或放棄。與傳統(tǒng)的無成本補償模式相比，保稅倉庫每天24小時交付，滿足外國供應(yīng)商及時提供售后維修服務(wù)和配件的特殊需求。

延伸閱讀

未經(jīng)海關(guān)批準，保稅倉儲貨物不得擅自出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、留置或者其他處置。

判斷實質(zhì)性加工。對非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中貨物實質(zhì)性變化的判斷，以稅則分類變化(4位數(shù)級稅目分類變化)為基本標準；稅則分類變化不能反映實質(zhì)性變化的，以從價百分比(制造加工后增值部分超過所得貨物價值的30%)、制造加工工藝(詳見《非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則實質(zhì)性變更標準》附件貨物清單中列出的具體貨物及實質(zhì)性變更標準)為補充標準。

油氣液化工品通常是指散裝進出口的原油、成品油、天然氣、液化工品、動植物油等貨物。

保稅航空油的申報和從保稅倉庫購買的國際、中國香港、中國澳門、中國臺灣航班的保稅航空油，企業(yè)應(yīng)當按照監(jiān)管方式申報進口報關(guān)單（監(jiān)管代碼為1139）；使用保稅倉庫貨物（監(jiān)管代碼為1233）。

供應(yīng)保稅油的企業(yè)需要經(jīng)國家批準的特殊經(jīng)營資格。保稅倉庫可以根據(jù)上述企業(yè)的要求提供儲油服務(wù)，但保稅供油資格不是設(shè)立保稅倉庫。

保稅倉庫不得開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

政策依據(jù)推薦閱讀如下:《*人民共和國海關(guān)關(guān)關(guān)于保稅倉庫和庫存貨物的管理規(guī)定》(2004年實施，2018年修訂);《關(guān)于明確油氣液化工品監(jiān)管的公告》(2015年第45號)。